中国大批退役特种兵海外当保镖 ”雪豹“在列
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[float=left][float=left]2015-04-16 13:54:52[/float]
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原文配图：伊拉克某中资企业项目营地的安保小组，持枪的是当地石油警察，站在中间没有武器的是中国保镖。中国安保公司出于各种考虑，基本不让中方安保人员持枪。 [保存到相册] |
越来越多中国企业正在“走出去”，包括地球上最危险的角落。与炸弹、地雷、枪炮相伴，谁来保障企业安全？民间如何参与构筑中国的海外安保体系？
南方周末记者历时半年，跟踪调查多家中国安保机构，采访近十位海外安保人员，这份“中国安保海外生存报告”，将带你走近这一与死亡对话的特殊职业。
中国1个人负责20万人次的领保工作；美国这一比例为1∶5000左右。“这个空白需由非政府机构提供的安全服务来填补。”
中国安保企业“多、小、散”，面临国内法律限制，缺乏必要的政府扶助。连中资企业也倾向于雇用西方安保：他们可以持枪。
这几天，得知5月份儿子要重返战火纷飞的伊拉克，田成的爸妈“扣下”了他的护照，并安排了一连串的相亲。田成属羊，二老希望他在本命年把终身大事办了。
90后小伙儿田成留着板寸，发达的胸肌将T恤紧紧绷起，这和他的职业很搭。过去的一年里，田成两次赴伊拉克，身份是中资企业的安保。
“今年怕是出不去了。”此刻，他坐在老家甘肃天水的一处健身俱乐部一筹莫展，原本盘算着去伊拉克，或者去一趟安哥拉。
地处非洲大陆西南一隅的安哥拉，刚从27年内战泥淖中爬起，满目疮痍，动荡不安。2014年12月，3位中国公民在安哥拉首都住处遭劫杀，在那里经商的中国人说，“抢劫的很多，几乎每天都有。”
即使这样，田成依然想去。风险高，意味着薪水就高，一年下来，安哥拉的安保收入比伊拉克多上好几万元。这个号称“南部非洲聚宝盆”的国家，盛产石油和钻石，还蕴藏着可观数量的铜、锰、铁矿，已吸引62家中资企业到此投资。
“干我们这行，越多海外经历越吃香。”说这话时，田成想起半年前，他在伊拉克差点命丧枪口。
首要任务是保命
2014年10月初的一天，伊拉克某项目营地。空气一如往常闷热，田成却感到神清气爽——项目完工了。
中国员工已基本回国，营地里仅剩几个当地的石油警察，两个中国安保和几名中方负责人。只要监督搬家公司把集装箱房子悉数拆下，装车运回主营地，他的工作就圆满完成。
上午十点左右，田成突然听到大门外一阵吵闹声，他迅速跳上两米高的土墙。糟了，铁丝网被撬开一道口子，六七十个当地村民扛着枪，正挨个往里钻，有的已跃过深两米宽三米的壕沟，往营地逼近。
“咔哒”，只听脚下传来子弹上膛的声音，田成低头寻去，墙角下，三个黑洞洞的枪口正对着自己。
田成认得其中几个面孔。
不久前，得知项目即将完工，该村酋长要求中方把设备和厂房留下，遭拒后愤然离去。不曾想他们选在营地最薄弱的时候偷袭。
这是一块有标准四道防线的营地，由外向内依次是铁丝网-壕沟-土墙-T形墙。铁丝网外围安有十几个摄像头；壕沟里平日盛满水，以防止歹徒挖地道进入；再往里，是土墙，及供石油警察和当地安保巡逻的土路；最里头乃营地的最后一道防线——3米高的梯墙，由一块块厚约50公分的水泥结构拼起来，一个营地通常由数百块这样的结构拱卫而成。
因撤离接近尾声，摄像头被取下，壕沟里的水也抽干，外墙亦没有石油警察巡逻，想到这，田成有些懊悔。
但在枪口下已没有太多选择，他本能地做了个靠边站的动作。村民们开始往里冲，把空调从集装箱房上强行卸下带走，有俩人为一个空调起了争执。一旁的石油警察和当地安保眼红了，竟把枪丢下，加入抢的行列。田成呆呆看着他们在二十分钟内搜刮一空，哭笑不得。
在接受南方周末记者访问的安保人员中，十之八九赶上过营地遭袭。多数时候，他们只能“给钱消灾”，而非像电影里和劫匪展开激烈的枪战。
这群时刻行走在危险边缘的人，首要任务，是保中国员工的命。
伟之杰安保公司总裁者美杰直言，“对海外安保人员进行培训时，部队那一套垂直打击在实际中根本用不上。”
话虽如此，包括伟之杰、华信中安、德威、华威等多家开设海外安保业务的中国企业，却都把能上战场的“退役特种兵”视作金字招牌。华威保安集团对外称，其成立的海外服务中心由训练有素的退役特种兵、特警、防暴队员等组成。
“他们来自番号隐秘的特战部队，实战经验丰富。解放军某军区‘天狼’突击队、武警‘雪豹’突击队、武警新疆总队‘天鹰’突击队……”中国保镖协会副会长张东方自己就曾是兰州军区特种兵。“90后”的田成，退伍前也曾在武警新疆总队反恐大队服役。
某安保企业安全顾问李新曾在北京军区特种部队担任代理排长5年，能说能打。2009年踏入这个行当才两个月，他即被派往苏丹。这个拥有几十股叛军的高危国度，一个小事件就可能引爆战争，而中国企业的石油作业区，分布在南北苏丹之间最不安定的地段。
2012年，南北苏丹战乱，中石油二百多名员工需要紧急撤离油区黑格里格。但机票一票难求，平时一万美元的包机，此时三万美元也租不到。李新指挥员工准备撤离应急包，对讲机24小时开机，逃亡的吉普车油加满以待。当包机成功消息来到，不过十分钟，整个油区不同作业单位人员集合完毕。“飞机前脚刚起飞，炮弹后脚就落下来了。”
一周后，南苏丹军队撤离黑格里格，李新再次奉命陪同中石油高层去油田勘查受损情况。在一段两公里的必经路上，叛军埋下的地雷还未排除。这块被南苏丹毁坏殆尽的油田，至今未能全部复产，直接损失至少30亿美元。
也正是在21世纪的第一个十年，像李新这样的“退役特种兵”，开始跟随中石油等大型国企挺进高风险的海外市场。
中石油雇用英国安保
2004年是个分水岭。
在这之前，中国海外安保市场几近空白，而中国企业正以更快的步伐走向海外，包括中东、非洲、东南亚和拉美等高风险地区。
这一年，针对海外中国人的恐怖袭击首次出现。6月，11名在阿富汗的中国工人，睡梦中遭武装分子机枪扫射后身亡。
也是在这一年，中国首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事务司正式运行。
从实际经验来看，国家力量的效率可圈可点。2008年以来，中国从各种突发性事件中，先后安全撤回5万余名中国公民。
但随着中国海外资产的盘子越来越大，从政府和外交层面施展海外保护的单一手段愈发捉襟见肘。
2015年4月12日，中国外交部领事司副司长、领保中心主任翟雷鸣向媒体坦言，中国目前领保工作人力吃紧，“每个人要负责20万人次的领保工作，没有任何一个国家受理过如此庞大的工作。”美国这一比例为1：5000左右，日本则大约是1∶1.2万。
“这个市场空白需由非政府机构提供的安全服务来填补。”全国政协外事委员会副主任韩方明说。
2009年，索马里海盗猖獗一时，中国籍船只不堪其扰。中国为此曾计划设立“交通运输部海上护卫中心”，拟在军、警、内卫之外，建立不会对其他国家构成敏感刺激的第四种力量，为中国船只提供安全服务。
彼时，安保公司是最佳选择。可惜，根据《保安服务管理条例》，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，中国就此作罢。
不曾想，英国人占去了先机。此后两年，印度洋海上武装护航这块“肥肉”，被英国安保公司独享。
直到2012年，一个名叫华信中安的中国民营安保企业改写了历史，为本国船只提供海上武装护卫服务。
相比近千家公司年产值超百亿元的国内安保市场规模，十几家“走出去”的安保企业在国际市场踽踽独行。
伟之杰安保公司总裁助理费明介绍，目前，中国安保企业多数以百人规模成建制地在海外拓展，部分在海外建立了分公司或办事处。
“大量是安全执行层面。”伟之杰安保公司总裁者美杰说，能提供安全咨询和管理为主的高端安保公司数量非常少，与中国海外企业的需求不匹配。
如今伊拉克战火再燃，中国在伊业务却有增无减。商务部官方数据显示，2013年，中国在伊新签承包工程合同52.5亿美元，同比增长近5成，当年派出各类劳务人员逾万人。美军抽身离去，留下安保真空的危险。
在伊拉克，权重大的股东对安保公司的选择更有话语权。华卫集团海上武装护航负责人王锦章向南方周末记者透露，与大股东英国道达尔公司合作的中石油，在很多项目上雇用英国的安保。
“这个钱为什么要让外国人挣呢？”一家国企高管曾这样问安全顾问李新。
吃过亏后起用本国安保
2014年8月24日，土耳其、伊拉克边境一处由中国承建的火电站工地遭袭，三名中国工程师失踪。2个月后，李新被请去“灭火”。
“土耳其向来很安全，这是首例安全事件。”与李新初次见面，中国机械设备工程股份有限公司的管理人员还抱有幻想。发生绑架以前，火电站只雇用了当地几个老百姓看守庭院。
火电站位于土耳其东南部小镇锡洛皮，距离土伊边境口岸仅十五公里，曾因边贸而繁荣，如今异常萧条。不仅常有库尔德人示威游行，边境政府军还时不时和库尔德游击队交上火。2014年以来，附近更多了一股更加危险的武装力量——“伊斯兰国”。
“土方没管理，中方没监督，安全意识差，安保素质低。”几日后，李新给火电站下了一份诊断书。
实际上，这不是中国机械设备工程有限公司第一次“摔跟头”——2014年6月，因伊拉克内战，该公司位于萨马拉市的油气电厂里，1200名中国员工被困。
安徽汉子汤永富至今没有忘记，2014年6月13日那天，伊拉克反对派攻进萨马拉城，他和工友上了新闻头条。
战事最胶着时，护卫电厂的三十多名石油警察扒下身上的警服，换上了普通老百姓的衣裳，敞开电厂大门。他们解释：“开着大门表示我们清白，不容易引起反对派的反感。”
“如果反对派决定绑架我们，那我们就是一锅等着被吃的饺子。”汤永富至今想起仍有些后怕。
通常，在伊拉克、苏丹等地，走出去的中资企业通过与当地政府签署合作协议，将公司纳入该国的安保系统中。
苏丹对油田的安保自上而下由安全局、特种部队、野战部队、石油警察和当地安保五部分组成。德威集团安全顾问王厚兴向南方周末记者介绍，安全局直接归总统管理，通常在每个产油区驻有一名代表，扮演协调者的角色，有权调动部队；当地政府为保护石油资源，在大部分油区安排了装备相对精良的特种部队驻防；野战部队类似国内的武警；而石油警察在油区本地老百姓中选聘，由安全局负责管理，战斗力较弱；企业自己聘请的当地保安公司人员，主要职责是看守营门。
伊拉克则主要是石油警察，他们受雇于伊拉克石油公司。主营地20名警察一班岗，2-3天换一次，石油水站配15名警察，钻井队则配10名警察，他们都持有武器。
“但他们只是‘看上去很强’，实则存在很多问题。”王厚兴说。在伊拉克，岗楼上执勤的石油警察，常常神态轻松地倒坐在绿椅子上，把枪头朝下插在松软的土中，要不就把枪倒挂在墙上。
“这还算好的了，有的甚至溜号儿。”中国安保人员张东辉说，他和队友每天的工作首先是监督石油警察是否恪守本职。
“碰到危险情况，他们经常撂下枪自顾自逃跑。”者美杰回忆。
更危险的是警察当“内贼”。德威集团安全顾问李伟曾在2013年先后两次赴南苏丹执行任务，那里曾发生一些里应外合的偷盗抢劫事件。土耳其火电站的安保是否与实施袭击的库尔德游击队串通一气，至今依然存疑。
“各种可能性都有。”李新很隐晦地说。“不能把宝全押在当地武装力量上。”
某些中资企业会雇用本国人安插在最后一道防线，以评估安全风险、监督当地安保的工作。但许多企业不舍得花这个钱。
但吃过几次亏后，中资企业开始希望雇用中国人。
你们何时配上枪啊？
尽管中国人已经进入了海外安保市场，既“敬业”又“讲感情”，一些中资企业还是倾向于选择西方的安保公司，即使后者的价格要贵上1/3甚至一倍。
原因很简单：他们持有精良的武器，几乎武装到牙齿。这戳中了中国安保公司的软肋——不能持枪。
有些国家明令禁止私人外国安保公司在它们的领土上使用武器，但也有国家如伊拉克，私人可以买枪，私人安保公司还可以在获得当地国政府的许可或颁发执照后，持有和使用武器弹药。
黑水等西方知名安保公司在伊拉克就有持枪资质，而中国安保公司不行——根据中国法律，公民不允许携带武器出境。
在伊拉克某石油项目待过4年的张东方对南方周末记者说，因为没有枪，他能做的，只是在发现敌人后及时报告当地警察。
2013年3月13日晚上9时05分，一阵枪声传来。张东方惊起，熄灯，把窗户关死，让一百多名中国企业员工藏好，随后赶紧用卫星电话向主营地求救。
此刻，营地外停着一辆皮卡，车上架着BKC机枪，两名歹徒持AK47，一人持M16朝天上不断放枪。躲在梯墙内的张东方用望远镜观察到这一切，做了最坏的打算。好在不久后，15名当地石油警察人手一支AK47，还带着两挺机枪赶来了。枪战持续了近45分钟，以恐怖分子被擒告终。
像这样的持枪威胁，张东方所在项目营地至少发生了十几起。
在伊拉克，连放羊娃脖子上都挂着AK47。“内战开始后，AK47等在交易市场上热销一空，几百美元就能买一支。”田成告诉南方周末记者。
大多数国家，私人安保公司最多只允许使用手枪，但有几个国家是例外——在安哥拉，私人安保公司可以使用如AK47之类的突击步枪；在土耳其，私人安保公司在保护油田和其他能源设施时可以使用MP5冲锋枪和G3来福枪；在阿富汗和伊拉克，西方私人安保公司更是被允许使用各种各样的武器，包括9mm手枪、7.62mm突击步枪和其他的机枪。
“你们什么时候能配上枪啊？”多次海外执行任务期间，安全顾问李新都被中企员工问及这个问题。
2010年，时任北京冠安公司驻伊拉克负责人李国华就**配备问题给总部打报告：是否可储备**，平时刀枪入库，战时使用？
李国华在文件中提及，当地石油警察中一名中校反映，近期恐怖袭击多发，警察们心态不稳。如此一来，一旦发生紧急情况，石油警察临阵脱逃，“我们只能去捡石油警察丢下的枪”。
“国内应适当放宽在中国境外运营的安保公司的权限，如允许其在战乱地区拥有防卫性轻武器。”全国政协外事委员会副主任韩方明呼吁。
伟之杰安保公司总裁者美杰倒是认为，配枪是让员工冒险。“如果我是恐怖分子，看到你手上没有武器，不会把你当作首要敌人。可是有枪就不一样了。”
决策者则更多考虑的是外交风险。中国企业的主要投资对象国大都被殖民过，它们对全副武装而来的投资方式很敏感。
当代世界研究中心副研究员寇立研告诉南方周末记者，中国的投资对象国大多数法制尚未健全，很多事务都要通过非制度化、非法律化的方式沟通。有时候更让中国海外安保人员感到棘手的，是当地维权的民众。
“持枪不持枪，区别并不大。”在寇立研看来，一旦发生绑架、冲突，还是得从主权层面、领保层面寻求解决，靠外交人员不眠不休地沟通，而不是举枪。如果一国政局动荡乃至发生战争，不论是美国还是中国，首要考虑撤离。
采访间隙，身在土耳其的李新向南方周末记者请求，国内若有土耳其安全局势的坏消息，第一时间转告他。由于当地网络信号差，对外面新闻的接收往往滞后。
做中国的“黑水”？
“我们要做中国的‘黑水’！”每每听到业内有人蹦出这样的话，者美杰总是嗤之以鼻。
“撤离时如果发生人员遭绑架事件，你能像‘黑水’公司那样把人质抢回来吗？那是天方夜谭。”他认为，中国安保没有武装打击的权力，现在不是、未来也不可能成为“黑水”。
美国“黑水”公司（Blackwater Worldwide）是世界安保领域的神话。由几个退役军人创办于1997年，从最初6个人，已发展成涉及世界9个国家的安保帝国。
“黑水”刚开始发展极其缓慢，2000年时只有20万美元的政府合同，2003年，美国海军科尔导弹驱逐舰在也门被炸，“黑水”公司获得训练海豹突击队和协助军舰、人员安保的大订单。这一年的伊拉克战争，更将“黑水”一举推向美在伊最大军事任务承包商的宝座。
截至目前，“黑水”已获得超过10亿美元的政府合同，其中三分之二的合同不用投标即可承包。仅2011至2013年，“黑水”就雇用了美国退役军人117，439人。
当创始人埃里克·普林斯被冠以“雇佣军之王”时，他回答：“我们不是雇佣兵，我们是为美国政府工作的美国人，对于纳税人而言，我们为他们省了钱。正是有了‘黑水’这样的保安公司，美国政府可以躲过国会听证，绕开外交程序，利索解决了大部分战争及境外纠纷问题。同时避免了政治压力，还节约了账面成本，可谓低投入，高回报。”
事实上，没有美国政府这个大东家和其遍布全球的“反恐大业”，美国“黑水”或许早已随波逐流。
中国的海外安保公司是这样产生的——“一家四川企业要去海外投资了，出于安全考虑，就在当地招几个退役特种兵，带到海外去了，一开始并没有所谓正规的安保企业。”寇立研说。
从业人员流动性极大，英语水平较弱，外派签证办理不够顺畅等问题，也困扰着中国安保企业。
中国安保人员求职海外，依赖圈内人和人之间的传帮带。张东方亲手建立了好几个QQ群，一个群内往往有上千名安保人员。在这个虚拟的网络世界，他成为众多安保公司和求职者的中间人。
华卫国际安全管理有限公司总裁戚鲁岩认为，目前我国有安保经营权的企业，“多、小、散”现象突出，没有形成企业间合理分工的合作体系。
“外面市场很大，我们中一小撮人才刚走出去，并不存在激烈的竞争，但也没有形成很良好的合作。”戚鲁岩提倡，中国安保企业在海外应当集群式发展，同时寻求政府在资金、税收等方面加大支持力度，扶持建立一批大型跨国安保企业。
全国政协外事委员会副主任韩方明更提出，需结合我国国情探讨成立与美国“黑水”公司类似的准军事安保公司，为高风险地区的我国驻外机构和企业提供武装安全保障。
他认为，中国也应从国家立法和政府政策扶持方面向安保企业倾斜。比如争取为外派人员的签证问题提供便利；对安保企业提供开放射击训练的渠道；鼓励部队和安保公司建立合作关系，除接受优秀退役士兵外，军方可协助培训。
但在寇立研看来，“黑水”就是一个政治加军事性质的雇佣军集团，是一个国家在海外势力范围拓展的一种手段。“如果一个国家或地区大量出现私人安保集团，那是一个坏的标志。”
“时代不同了，我们现在走出去是市场主体的，你不可能武装了自己走出去还梦想着能四处获得鲜花和掌声。”寇立研坚持自己的看法，“如果有朝一日，中国安保行业出现了‘黑水’，那不见得是什么好事。”
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