何“唱衰”美国海军

——专访美国前助理海军部长塞西·克罗普西

美国前海军军官著书，“唱衰”其海军力量正因国防开支递减而不断衰弱，从中管窥美国对海洋的部署与担忧。

作为美国新保守主义的代表人物，克罗普西的新书一经出版就意料之中地掀起了波澜。在这本名为《呼救信号：美国海军霸权地位的衰落》的书中，美国前助理海军部长塞西·克罗普西再次拉响了警报：“现在美国的船舰数量不断减少，国防预算受到各项政策的支配，官僚作风日益盛行，这些都预示着美国的海上霸权正在走上衰落之路。”

作为不可避免的相关方之一——中国也在书中被重点提及。克罗普西预测，“中国的最终目的是成为海上第一强国，目前他们的海军实力正在逐渐占据上风，这必须引起美国的警觉。”

“现在，中国正走在超越美国海上霸权的路上。”美国前海军参谋长、退役海军上将加里·拉夫黑德更在书评中表示。

对于进入“整体瘦身期”的美国国防部来说，克罗普西的“唱衰论”也给他们争取更多拨款的理由。自2010年达到了创纪录的6910亿美元后，美国国防预算从第二年开始进入下行期。2013年，国防部预算比上年下调了7%。“预算减得很不合适，”克罗普西认为，“一旦走下霸主的位置，短期内是无法恢复的，这是历史的经验。”

作为里根和老布什政府海军部门的得力干将，克罗普西全面继承了这两位前总统的“新保守主义”思想。对他来说，中国是美国的“潜在对手”，并已经造成了不少威胁。事实上，有美国军方背景的华盛顿智库专家中，持同样看法的人不在少数。

《中国新闻周刊》近日通过邮件对话克罗普西，在解析“美国如何失去海洋”的同时，也试图了解一个美国军事专家眼中的中国。

美国海军受国防开支下降影响最大

中国新闻周刊：你预测美国在21世纪海上军事实力的衰落，以及这种衰落将给军事、贸易带来的不利影响。在你看来，衰落从何而来，又表现在哪些方面？

克罗普西：衰落和每一任政府对国防、海军的重视程度有关。上个世纪70年代，卡特政府对美国国防军事实力的重视远不如前任，后来有所好转，如今又重蹈覆辙。

但不能忽视的是，如果美国海军舰队继续衰弱，我们在世界各海峡航行的自由度将大大降低，尽管如今我们把这种自由看作理所当然。比如在亚洲，巽他海峡一带渐成美国瓶颈，将来恐怕更岌岌可危。

中国新闻周刊：9·11后，美国国防开支平均达到GDP的4.1%;在奥巴马时代，这个比例降到了2.5%。你曾说过，即使不裁减国防开支，现有预算也不足以满足美国海军的发展需要。海军该如何应对？

克罗普西：目前看来，美国部署于西太平洋地区的舰队规模不足上世纪90年代初，也就是冷战刚结束时的一半。同时，相对而言，美国海军整体规模和实力是百年来最弱的。6年前，美国海军可以满足作战指挥九成以上的需求，如今这个比例已经下降了很多。

奥巴马在本届任期之初就提出了“战略重心转向亚洲”，以此来弥补美国全球战略的不平衡。如果国会预算办公室的承诺可靠的话，应该会有更多资源注入到海军舰队这部分。

中国新闻周刊：美国现任国防部长查克·哈格尔最近警告说，削减7%的国防预算将会使美国在亚洲的军事影响力进一步减弱。在你看来，这7%意味着什么，会从哪里“开刀”？

克罗普西：目前，这7%究竟会从哪里“开刀”还不十分明确。但据我所知，哈格尔有可能把美国的航母战斗群数量从原来的11个，减少到8个或者9个。如果真的如此，美国能够派出巡逻的航母战斗群数量将减少到两个。这也意味着，美国只能在全球的两个地点同时部署航母战斗群。现在，这两个地点分别是西太平洋地区和波斯湾。但地中海东部的动荡不断加深，美国若想保持对该地区的控制，必须保证在该地区的沿海实力。减少航母数量，显然无益于此。

事实上，过去五年，美国国防开支持续下降。而近6年来，美国海军是受此影响最大的之一。